С 19 августа одна из четырех зон обращения с твердыми коммунальными отходами в Ульяновской области остается без прежнего регионального оператора. ООО «Контракт плюс», которое годами вывозило мусор из части Ульяновска и нескольких районов области, объявило о прекращении работы. Компания лишилась возможности использовать свой полигон, столкнулась с проблемами с лицензией, а ее руководство оказалось фигурантами уголовного дела. За этой чередой судебных, административных и уголовных сюжетов остается вполне бытовой вопрос: кто теперь заберет мусор из контейнеров?
Полигон, с которого все началось
История нынешнего кризиса началась задолго до августа. «Контракт плюс» обслуживал вторую зону территориальной схемы обращения с ТКО. В нее входят часть Засвияжского и Железнодорожного районов Ульяновска, Новоульяновск, Сенгилеевский и Тереньгульский районы, а также часть Ульяновского района. Отходы компания направляла на полигон примерно в 1,3 километра севернее села Большие Ключищи.
Этот объект был крупнейшим в регионе. Как писал «Коммерсантъ», его мощности позволяли принимать твердые коммунальные отходы до 2044 года.
Но именно вокруг земли под полигоном разгорелся конфликт, который в итоге поставил под вопрос работу всей второй зоны.
По данным «Улпрессы», договор аренды участка истек еще 1 марта 2022 года. Компания рассчитывала реализовать здесь особо значимый инвестиционный проект, предусматривавший развитие полигона и комплекса обработки отходов. Однако планы не были реализованы, а в мае 2024 года региональное Минимущества окончательно отказалось от договора аренды и потребовало вернуть участок.
В октябре 2025 года Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил требования министерства. «Контракт плюс» обязали освободить около 300 тысяч квадратных метров земли, провести рекультивацию и вернуть участок государству. Как отмечал «Коммерсантъ», решение устояло в апелляционной и кассационной инстанциях.
Параллельно возник еще один вопрос к полигону. Областной суд частично признал недействующей территориальную схему обращения с отходами, указав на необходимость закрытия объекта в Больших Ключищах. Причиной стало его расположение в шестой приаэродромной подзоне и отсутствие, по оценке суда, достоверных сведений об орнитологической безопасности для воздушных судов.
В «Контракте плюс» утверждали, что располагают необходимыми экспертными заключениями, позволяющими эксплуатировать объект. Однако к этому моменту решение по земельному участку уже вступило в силу.
Резерв оказался только на бумаге
Закрытие одного полигона само по себе не должно останавливать систему вывоза мусора. Для таких случаев существует резервная схема: отходы перенаправляют на другие объекты.
В случае второй зоны такими площадками должны были стать объекты «УК Экостандарт» в Заволжье и «Центрэкотех» в Баратаевке.
Но здесь обнаружилась проблема. По данным «Улпрессы», после прекращения работы полигона «Контракт плюс» обращался к другим операторам, однако получил отказы из-за отсутствия свободных мощностей.
Возникли вопросы и к самой территориальной схеме. Как сообщала «Улпресса», «Центрэкотех», обозначенный в ней в качестве резервного объекта, не имеет лицензии на захоронение отходов. Компания может заниматься их обработкой, утилизацией и компостированием. Издание отмечало, что Росприроднадзор обращал на это внимание еще при принятии территориальной схемы.
«Контракт плюс» попытался решить вопрос через суд и добился решения, обязывающего «Центрэкотех» заключить договор на обработку ТКО IV и V классов опасности. Речь шла примерно о 70 тысячах тонн отходов в год.
Но одновременно проблемы начали возникать уже у самого регионального оператора. Действие его лицензии приостанавливали, а региональное МинЖКХ обратилось в арбитраж с требованием лишить компанию статуса регоператора.
Последняя дата: 19 августа
В августе ситуация дошла до точки, после которой прежняя схема фактически перестала работать.
«Контракт плюс» уведомил областное правительство и МинЖКХ, что с 19 августа прекращает деятельность в качестве регионального оператора второй зоны.
Компания объяснила это невозможностью пользоваться полигоном и дальнейшими проблемами с размещением отходов. По данным «Коммерсанта», после потери участка ТКО некоторое время размещались на временных площадках. Срок такого размещения истекал, а с 20 августа Росприроднадзор аннулировал лицензию компании.
Причем о возможных последствиях руководство регоператора предупреждало заранее. В июле директор и владелец «Контракта плюс» Андрей Полежаев обращался к губернатору Ульяновской области. Он предлагал либо сохранить возможность работы компании с вывозом отходов на другие полигоны, либо срочно искать нового оператора по резервной схеме.
Как писал «Коммерсантъ», обращение рассмотрели на совещании в профильном министерстве. Однако конкретных решений в протоколе зафиксировано не было, информацию приняли к сведению.
Мусор уже пришлось вывозить городу
Пока ведомства и компания выясняли отношения в судах, последствия начали появляться на контейнерных площадках.
«Улпресса» сообщала о нерегулярном вывозе отходов из второй зоны, переполненных контейнерах и жалобах жителей. Горожане рассказывали о неприятном запахе и появлении крыс.
Часть работы пришлось взять на себя муниципалитету. В администрации Ульяновска изданию сообщили, что городские службы уже неоднократно вывозили скопившиеся отходы. Для этого использовались муниципальные ресурсы: техника и люди, а также бюджетные деньги на аренду и приобретение талонов.
Мэр Александр Болдакин поручал контролировать контейнерные площадки на улицах, где возникли проблемы, и разработать алгоритм действий на случай, если региональный оператор перестанет выполнять обязательства.
Но здесь возникает принципиальный момент. Муниципалитет не является заменой региональному оператору. Система обращения с ТКО построена так, что за нее отвечает специально определенная организация, а вопрос назначения временного оператора находится в компетенции региональных властей.
Кто заберет вторую зону
Юридический механизм для экстренной замены существует.
Председатель комитета по жилищной политике, коммунальному хозяйству и энергетике Законодательного собрания Ульяновской области Денис Седов объяснял «Улпрессе», что МинЖКХ может присвоить статус временного регионального оператора без проведения обычного конкурса.
Таким оператором может стать компания, уже обслуживающая соседнюю зону, лицензированный участник рынка с необходимой техникой и инфраструктурой либо государственное или муниципальное предприятие, имеющее соответствующую лицензию.
Статус может действовать до года или до определения постоянного оператора по итогам нового конкурса.
Однако юридическое решение вопроса еще не означает, что мусоровозы автоматически выйдут на маршруты на следующее утро. Новому оператору необходимы данные о потребителях, маршрутах и графиках, договоренности с перевозчиками и, главное, место, куда можно направлять собранные отходы.
Седов называл несколько первоочередных действий. Среди них передача новому оператору реестров физических и юридических лиц и графиков вывоза, определение площадок для перенаправления потоков ТКО и оперативное заключение договоров с перевозчиками и мусоросортировочными комплексами.
Но потенциальные преемники второй зоны дополнительным объемам не рады. По информации «Коммерсанта», еще осенью 2025 года «Центрэкотех» и «УК Экостандарт» заявляли, что не располагают достаточными мощностями для приема дополнительного потока. В августе 2026 года «УК Экостандарт» подтвердил изданию, что его позиция не изменилась.
Именно поэтому проблема состоит уже не только в том, кто вывезет мусор. Не менее важен вопрос, куда этот мусор повезут.
Уголовное дело на фоне мусорного кризиса
Параллельно с хозяйственным конфликтом вокруг «Контракта плюс» развивается уголовное дело.
По информации «Коммерсанта», 3 августа были задержаны владелец и директор компании Андрей Полежаев и бывший соучредитель Олег Полетаев. Им предъявили обвинения в мошенничестве в особо крупном размере и неправомерном обороте средств платежей организованной группой.
По данным источника издания, дело возбуждено по материалам регионального УФСБ. Следствие полагает, что в региональное агентство по тарифам могли направляться отчеты с завышенными затратами, а предполагаемый размер незаконно полученных средств оценивается примерно в 300 миллионов рублей.
Оба обвиняемых вину не признают. Адвокат Андрея Полежаева Александр Мордвинов заявил «Коммерсанту», что защита не видит в предъявленном обвинении конкретного описания обстоятельств предполагаемого преступления. Он также отмечал, что ранее претензий со стороны тарифного агентства или других надзорных органов, по версии защиты, не предъявлялось.
Это отдельный процесс, и сам факт предъявления обвинения не означает доказанности вины. Окончательную оценку обстоятельствам уголовного дела должен дать суд.
СПРАВКА
ООО «Контракт плюс» работает с 2001 года. По данным «Улпрессы», с 2019 года компанией руководит Андрей Полежаев, а с 2024 года он является ее учредителем. В июле организация сменила название на ООО «ГК Контракт плюс».
По итогам 2025 года выручка компании составила 488,6 млн рублей, увеличившись на 18%. Чистая прибыль достигла 1,9 млн рублей, капитал вырос примерно на треть, до 8,2 млн рублей.
Компания обслуживала вторую зону территориальной схемы обращения с ТКО Ульяновской области. Это часть Засвияжского и Железнодорожного районов областного центра, Новоульяновск, Сенгилеевский и Тереньгульский районы, а также часть Ульяновского района.
Контейнер не знает о судебных спорах
У этой истории оказалось сразу несколько уровней. Есть спор вокруг земли под полигоном, судебные решения, проблемы с лицензией, территориальная схема, в которой резервные мощности оказались ограниченными, уголовное дело и вопрос о статусе самого регионального оператора.
Но для жителей все эти процессы сходятся в одной точке, на контейнерной площадке возле дома.
«Коммерсантъ» приводит позицию областного МинЖКХ: ситуация находится на контроле правительства, а в случае прекращения вывоза отходов предусмотрен механизм назначения временного регионального оператора. При этом на момент публикации материала ведомство не назвало изданию компанию, которая должна принять вторую зону, и сроки ее выхода на маршруты.
«Улпресса», в свою очередь, фиксировала, что проблемы с вывозом начались еще до официального прекращения работы «Контракта плюс», а городским службам уже приходилось расходовать собственные ресурсы на ликвидацию мусорных завалов.
Советник губернатора Ульяновской области по вопросам экологии Лев Левитас в разговоре с «Коммерсантом» заявил, что к работе «Контракта плюс» действительно возникали претензии. Однако ответственность за ситуацию, сложившуюся вокруг вывоза отходов, он возложил на региональное МинЖКХ.
«Они упустили ситуацию. К тому же, по мнению экспертов, пока суд не примет решение о лишении “Контракта плюс” статуса регоператора, туда не имеет права зайти ни одна другая компания. Поэтому, вполне возможно, завтра будет коллапс. Исполнять некому. Операторы первой и второй зоны захлебнутся, везти мусор на пятую зону невозможно из-за больших расстояний», - заявил Лев Левитас.
Поэтому 19 августа для второй зоны стало не началом внезапного кризиса, а датой, к которой несколько давно известных проблем сошлись вместе. Регоператор объявил об уходе, прежний полигон недоступен, возможности резервных объектов вызывают вопросы. Теперь работоспособность всей схемы будет