После этой даты родители смогут воспользоваться лишь сертификатами на именной капитал «Семья». Это региональный аналог федерального материнского капитала, более скромный по сумме, иной по возможности применения. И, по признанию самих родителей, сложно используемый.
Не по семье «шапка»
Несколько лет назад ульяновские власти сделали себе хороший пиар на «семейных» мерах поддержки. В Ульяновской области одними из первых начали выдавать бесплатные земельные участки для многодетных. Родителям назначили единовременное пособие от 1 100 до 3 000 рублей. За двойняшек, тройняшек и так далее выдавали по 10 тысяч рублей.
Региональный именной капитал «Семья» стимулировал к увеличению потомства. За второго ребенка выдавали сертификат на 50 тысяч рублей, за третьего — на 100 тысяч, за четвертого — на 150 тысяч, за пятого — на 200 тысяч, за шестого — на 250 тысяч, за седьмого и каждого последующего — на 700 тысяч рублей. Правда, как показала практика, использовать этот бюджетный «подарок» оказалось сложно: слишком много условий и ограничений.
Также немногие смогли получить еще один щедрый дар — миллион рублей на улучшение жилищных условий. Сначала чиновники решили выдавать его без дополнительных условий — всем семьям, в которых родился четвертый и последующие дети. Родители обрадовались: как правило, мамы в многодетных семьях не работают, занимаются детьми, либо долгое время сидят в декрете. В таких условиях приобрести собственное жилье (или увеличить количество имеющихся квадратных метров) очень сложно. А вкупе с бесплатным земельным участком, положенным многодетным, денежная помощь была бы отличным выходом из положения…
Но региональные власти, поняв, что раздавать миллионы «налево и направо» слишком накладно, оперативно внесли поправку. Список претендентов на миллион ограничили малоимущими, семьями, в которых есть больные туберкулезом, а также теми, кто успел встать в очередь на улучшение жилья до 2004 года. В итоге девять из десяти многодетных семей права на получение сертификата лишились.
Позже по тому же принципу стали «резать» и прочие льготы. «Принцип нуждаемости» стал у чиновников главным критерием. Но, как известно, цифры на бумаге и реальная жизнь сильно разнятся. Даже в благополучных (по отчетам) многодетных семьях много проблем.
«Вчера общалась с одной из мам: она пожаловалась, что на сборы к школе ее ребенка-восьмиклассника ушло 22 тысячи рублей. А у меня в этом году — четыре школьника. Страшно даже подсчитывать, во сколько обойдется покупка всего необходимого к новому учебному году», — говорит мама пятерых детей Ванда Аисова.
Семья Ванды по всем чиновничьим меркам благополучная. Аисовы накопили денег, купили недостроенный дом, в течение нескольких лет его отделывали. Миллион, который очень бы помог, им, конечно же, не дали — квадратных метров на всех хватает, семья не бедствует. Ванда и ее муж не жалуются и ничего не просят у властей. Многодетная мама работает и пишет книги, недавно ее избрали членом региональной Общественной палаты.
Но даже и такой успешной семье нужна поддержка. Что уж говорить о тех, где достаток чуть пониже, но до малообеспеченных они не дотягивают, зарабатывая на тысячу рублей больше?
Ванда считает, что оптимально было бы убрать некоторые неработающие копеечные меры поддержки, на которые уходят приличные суммы из бюджета. А вместо этого ввести нормальное ежемесячное пособие для многодетных. Поставить условие, чтобы «не получали миллионеры» (цитата одного из заседаний Ульяновского заксобрания, где обсуждался вопрос поддержки семей). Но середнячкам бы такая помощь точно не помешала.
Но реальность, увы, иная.
Забраковали премию
В число мер поддержки, условия предоставления которых чиновники решили изменить, вошло единовременное пособие при рождении ребенка. Выплату (1 100 рублей) оставят только за первенцев.
Также сдвинута возрастная планка малышей, не ходящих в детсад по причинам, не зависящим от семьи. Раньше мамам платили небольшое пособие вне зависимости от возраста ребенка, которому не нашлось место в дошкольном учреждении. Теперь же введено ограничение: от полутора до 3 лет.
Наконец, в регионе решили отменить довольно спорное и вызвавшее массу шуток пособие — тем, кто вступил в брак впервые и прожил год. Таким семейным парам полагалось по 10 тысяч рублей — таким образом местные власти хотели снизить количество разводов.
Спустя четыре года после введения «премию» за брак признали неэффективной. Как было сказано на заседании правительства, «в связи с отсутствием демографического эффекта».
А вот именной капитал «Семья» отменять пока не планируют. Более того, чиновники решили расширить возможности его применения. Раньше средства можно было потратить на обучение и лечение ребенка. Теперь — еще и на компенсацию стоимости услуг по обеспечению жилья (уже имеющегося или строящегося) светом, водой и газом.
Также родители смогут приобрести товары, которые нужны для социальной адаптации детей с ограниченными возможностями здоровья. Возвращаться при этом будет не четверть, а половина затрат, произведенных в интересах ребенка.
И еще одна хорошая новость: со следующего года капитал «Семья» можно будет направить на погашение жилищных кредитов и займов. И не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года, а сразу же после получения сертификата.
- Мы выяснили, что многие жители региона столкнулись с такой проблемой: оформив ипотечные кредиты, их не признавали нуждающимися в улучшении жилищных условий. Теперь этот критерий будет упрощен. Раньше закон предусматривал, что для получения господдержки семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Теперь же она может владеть жилым помещением, площадь которого не превышает 12 квадратных метров на каждого члена семьи. Достаточно будет предоставить в органы социальной защиты населения документы на недвижимость. Законопроект об упрощении условий получения средств именного капитала вступит в силу с 1 января 2018 года, — рассказал заместитель министра здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области Андрей Баранов.
Но в нововведении есть и ложка дегтя. Прежде размер капитала «Семья» варьировался от 50 до 700 тысяч — в зависимости от того, какой по счету ребенок родился. С 1 июля будущего года выплату ограничат 100 тысячами рублей.
Кроме того, претендовать на получение капитала смогут только те, кто проживает в Ульяновской области более трех лет (ранее для этого было достаточно года).
Демографические показатели по Ульяновской области
Коэффициент рождаемости: 11,9 (2014 год), 11,9 (2015), 11,6 (2016)
Коэффициент брачности: 8,2 (2014), 7,8 (2015), 6,6 (2016)
Коэффициент разводимости: 4,8 (2014), 4,0 (2015), 2,9 (2016)
В январе - июне 2017 года в регионе:
Родилось: 6133 ребенка (в 2016 - 7113)
Умерло: 9120 человек (в 2016 - 9456)
Естественная убыль: -2987 (в 2016 -2343)
Было заключено браков: 3128 (в 2016 - 3134)
Разводов: 2379 (в 2016 - 2368)
По прогнозам (высокий вариант), количество жителей в регионе будет уменьшаться:
2018 - 1,251 миллиона человек
2019 - 1,247 миллиона
2020 - 1,242 миллиона
2021 - 1,237 миллиона
2022 - 1,231 миллиона
К 2036 году - 1,115 миллиона.
